New Immigration Bill ein Orwellian Nightmare for Small Business

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Ein gesetzentwurf, der in washington in betracht gezogen wird, könnte für kleine unternehmen möglicherweise ein alptraum werden. Und es ist näher an der realität, als sie denken.

Stellen Sie sich ein Land mit 146 Millionen Arbeitern vor, in dem eine riesige Datenbank, die von unglückseligen Bürokraten verwaltet wird, bestimmt, wer einen Job haben kann. Es ist ein Ort, an dem ein einfacher statistischer Fehler allein einer halben Million dieser Arbeiter jährlich die Arbeit verweigern kann, und diejenigen, die das Glück haben, den Fehler anzufechten, müssen Monate oder sogar Jahre warten, bis sie wieder in den Arbeitspool eintreten.

Ein solches System würde Identitätsdiebstahl festigen und institutionalisieren, den Arbeitsmarkt stark verzerren und eine Unterwelt illegaler Beschäftigung schaffen, genau wie das Verbot in der tief verwurzelten organisierten Kriminalität der zwanziger Jahre, und eine unterirdische Wirtschaft schaffen, die auf illegalem Alkoholkonsum beruht.

Ton weit hergeholt? Nun, es ist viel näher an der Realität, als Sie denken.

Michael R. McNulty, D-N.Y., Vorsitzender eines Unterausschusses für soziale Sicherheit von House Ways and Means, hat diese Woche eine Anhörung zum neuen Employee Verification Act von 2008 (HR 1515) abgehalten. Das Gesetz würde eine solche Datenbank erstellen, die in Washington von der Sozialen Sicherheitsverwaltung (SSA) und einer anderen Agentur gepflegt wird, von der Sie wahrscheinlich noch nie gehört haben, den US-amerikanischen Citizenship and Immigration Services (USCIS).

Jeder Kleinunternehmer in der Nation wäre zur Teilnahme gezwungen oder stehe Strafen, strafrechtliche Verfolgung oder, schlimmer noch, der Verlust seiner Unternehmenslizenz gegenüber.

Die Gesetzgebung ist ein Ableger der umstrittenen Bemühungen des Department of Homeland Security (DHS), die aktuellen „No Match“ -Vorschriften der Regierung zu verschärfen und durchzusetzen. Nach diesen Bestimmungen müssen Arbeitgeber die Staatsbürgerschaft der von ihnen eingestellten Personen überprüfen, um die Beschäftigung illegaler Ausländer zu vermeiden. Die Informationen werden in Washington überprüft. Wenn sie nicht mit Regierungsunterlagen übereinstimmen, z. B. SSA-Nummern, werden die Arbeitgeber benachrichtigt.

Bis heute war das No-Match-Programm ein bürokratisches Chaos und wurde nur informell durchgesetzt. Normalerweise überlassen die Arbeitgeber es dem Mitarbeiter, das Problem zu beheben oder es zu ignorieren, da die Strafen leicht sind und die Regeln selten durchgesetzt werden. In meiner Kolumne vom vergangenen August, Neue Einwanderungsverordnung wird kleine Unternehmen verletzt, schrieb ich über die Bemühungen des DHS, das Gesetz zu verschärfen und kleinen Unternehmen eine neue Belastung aufzuerlegen. Kleine Unternehmensgruppen und Gewerkschaften klagten, und ein Richter erließ eine einstweilige Verfügung, die das DHS dazu zwang, zu prüfen, wie sich die Änderung auf kleine Unternehmen auswirken würde.

Die drakonische neue DHS-Richtlinie verlangt von Arbeitgebern, die ein Nichtübereinstimmungsschreiben erhalten, den Arbeitnehmer zu kündigen oder zivil- oder strafrechtliche Sanktionen zu riskieren, sofern die Abweichung nicht innerhalb von 93 Tagen behoben werden kann. Im März gab das DHS bekannt, dass es die Änderungen untersucht hatte, keine wesentlichen Auswirkungen auf kleine Unternehmen gefunden hatte und mit dem Plan fortfuhr. Das hat die aktuelle Gesetzesrunde hervorgebracht.

Zu den Befürwortern des neuen Mitarbeiterprüfungsgesetzes, das von den Abgeordneten Sam Johnson (R-Tex.) Und der Abgeordneten Gabrielle Giffords (R-Ariz.) Gesponsert wird, gehört der National Federation of Independent Business (NFIB). Sie beabsichtigen, ein nahtloses, internetbasiertes System zu schaffen, in dem ein Arbeitgeber einfach auf eine zentrale Website gehen, die entsprechenden Informationen eingeben und aus der Datenbank eine schnelle Antwort auf den Hintergrund eines potenziellen Bewerbers erhalten kann.

In einer utopischen Welt könnte die Rechnung eine Verbesserung des No-Match-Programms des DHS darstellen. Die Realität sieht jedoch anders aus. Ein Pilotprogramm in fünf Bundesstaaten hat einen eigenen alptraumhaften Snafus geschaffen. Laut Aussagen in der Anhörung von Computerexperten, SSA-Managern, der US-amerikanischen Handelskammer und Eigentümern von Kleinunternehmen, die sich mit dem "Modell" -Programm befasst haben, wäre ein landesweites Programm wirklich Orwellian.

Das Pilot-System zur Überprüfung der Arbeitgeberaufzählung (Employer Enumeration Verification System - EEVS) wurde 1996 gegründet, um Arbeitgebern mit einer großen Anzahl neuer Mitarbeiter die Möglichkeit zu geben, ihren Status schnell zu überprüfen. Es wurde in fünf Bundesstaaten - Kalifornien, Illinois, Florida, New York und Texas - lanciert und später nach Nebraska ausgebaut. Letztes Jahr wurde das Programm aktualisiert. Legislaturen in fünf Bundesstaaten - Arizona, Colorado, Georgia, Missouri und Oklahoma - stimmten dafür, das neue Programm mit dem Namen "E-Verify" zur Pflicht zu machen.

In Arizona, das das Programm eifrig auferlegt hat, müssen alle Arbeitgeber, ungeachtet ihrer Größe, E-Verify verwenden, sagte der Inhaber des Geschäftsinhabers in Arizona, Mitchell C. Laird, der im Auftrag der US-Kammer bei der Kongressanhörung aussagte. Wenn ein Arbeitgeber "wissentlich" zwei unbefugte Ausländer in einem Zeitraum von drei Jahren beschäftigt, wird die Betriebserlaubnis des Arbeitgebers dauerhaft aufgehoben, eine "Todesstrafe" für kleine Unternehmen, sagte Laird. Da sein Unternehmen allein in diesem Jahr 900 neue Mitarbeiter einstellen will, wären zwei schlechte Einstellungen über drei Jahre besser als eine erfolgreiche Vermietungsquote von 99,9%.

Trotz der harten Sanktionen hatten sich im April 2008 nur 15 Prozent der 145.000 staatlichen Arbeitgeber (oder 25.000) für das Programm angemeldet, sagte John Trasviña, Präsident und General Counsel des Mexican American Legal Defence and Educational Fund, einer gemeinnützigen Gruppe mit Sitz in Los Angeles. Die aufgetretenen bürokratischen Snafus waren in ihrer Absurdität sowohl komisch als auch in einigen Fällen verheerend.

Trasviña berichtete von Ken Nagel, einem Restaurantbesitzer in Phoenix, der kürzlich eine seiner Töchter engagierte, ihre Informationen bei E-Verify verarbeitete und eine Antwort erhielt, dass sie möglicherweise eine illegale Ausländerin war. In einem anderen Fall wechselte ein eingebürgerter US-Amerikaner die Stelle eines Autoverkäufers und wurde einige Tage später von seinem neuen Chef erfahren, dass das E-Verify-System ihn als möglicherweise rechtswidrig einstufte. Ihm wurde in einem lokalen SSA-Büro mitgeteilt, dass es 10 Monate dauern würde, um die DHS-Unterlagen zu bearbeiten. In der Zwischenzeit kann er aufgrund seines E-Verify-Status keine Arbeit finden.

Laird wies darauf hin, dass in seinem Geschäft, das 24 Burger King-Restaurants betreibt, mehr als 14 Prozent der ersten Antworten etwas anderes als "Beschäftigung genehmigt" sind, was das Unternehmen dazu zwingt, einen aufwändigen Verwaltungsprozess zu beginnen, um den Antrag zu klären. „Seit E-Verify in Arizona zur Pflicht geworden ist, laufen die Anwendungen nicht. Es ist nicht ungewöhnlich, dass Restaurants permanente oder semi-permanente "Jetzt" -Schilder haben, sagte er.

So schlimm wie es scheint, wären die durch ein nationales E-Verify-System verursachten Versetzungen weitaus schlimmer. Eugene Spafford, Professor für Informatik an der Purdue University, bezeugte, dass die SSA-Zahlen, die die Grundlage des Systems bilden würden, eine statistische Fehlerquote haben, die je nach ethnischer Gruppe zwischen 4 und 10 Prozent liegt. Wenn das System auf alle 146 Millionen arbeitenden Amerikaner ausgeweitet würde, könnten 500.000 bis 1,5 Millionen Arbeiter pro Jahr aufgrund der alleinigen statistischen Fehlerquote in Verdacht geraten.

Aber das System kann, egal wie gut es funktioniert, das eigentliche Problem nicht erkennen - Identitätsdiebstahl. Vor zwei Jahren stürmten Beamte des DHS eine Fleischverpackungsanlage von Swift & Company in Nebraska und nahmen fast 1.300 Arbeiter fest. Obwohl Swift das Pilotprogramm verwendete, hatten die meisten, die illegal waren, betrügerische Ausweise. "Einfach gesagt: Unautorisierte Mitarbeiter verwenden gestohlene Sozialversicherungsnummern, gefälschte Zertifikate und betrügerisch erlangte, aber" rechtmäßige "Foto-IDs, um das System zu umgehen," sagte Susan R. Meisinger, Personalchef der Personalabteilung, die sich im Namen der Personalinitiative für eine Legal Workforce, eine Gruppe, die Personalverantwortliche vertritt.

Das heißt, wenn das Programm landesweit verlaufen würde, würde der Markt für gestohlene Identitäten (der einzige Weg, das "System" zu schlagen) steigen. "E-Verify prüft nicht die Echtheit der Identität, die für Beschäftigungszwecke vorgelegt wird, sondern lediglich, dass die präsentierte Identität mit den Informationen in den Datenbanken der Sozialversicherungs- und der Heimatschutzbehörde übereinstimmt", erklärte Meisninger.

In der bizarrsten Wendung von allen würde das Programm auf die SSA übertragen, die bereits überlastet ist und sieben Haushaltskürzungen in geraden Jahren hat. Ein verwundeter Veteran, der jetzt aus dem Irak zurückkehrt, muss beispielsweise im Durchschnitt 517 Tage warten, um eine Anhörung zu einem Antrag auf Behinderung zu erhalten, sagte Greg Heineman, Präsident des National Council of Social Security Management Associations, der SSA-Manager vertritt.

Nach Schätzungen des US-amerikanischen Government Accountability Office würde die Umsetzung des Programms über vier Jahre mehr als eine Milliarde Dollar kosten und die Einstellung von fast 1.000 neuen Regierungsangestellten erforderlich machen. Aber selbst dann wäre die SSA überwältigt. Mehr als 80 Millionen Baby-Boomer beginnen gerade, ihr System zu betreten.

Wenn überhaupt, zeigt die Debatte über das Gesetz und die Spielregeln des DHS, wie verzerrt und verzweifelt die Debatte über die Einwanderungspolitik geworden ist. Das Recht auf Arbeit ist für das anhaltende Wachstum und den Wohlstand der Nation von grundlegender Bedeutung. Das Schicksal von Millionen legitimer Arbeiter in die Hände von Bundesbürokraten zu legen, ist ein hoher Preis, nicht nur wegen der Kosten, die es allen Unternehmen auferlegen würde, sondern auch bei den Kosten für unsere Grundfreiheiten. Es muss einen besseren Weg geben.

Stellen Sie sich ein Land mit 146 Millionen Arbeitern vor, in dem eine riesige Datenbank, die von unglückseligen Bürokraten verwaltet wird, bestimmt, wer einen Job haben kann. Es ist ein Ort, an dem ein einfacher statistischer Fehler allein einer halben Million dieser Arbeiter jährlich die Arbeit verweigern kann, und diejenigen, die das Glück haben, den Fehler anzufechten, müssen Monate oder sogar Jahre warten, bis sie wieder in den Arbeitspool eintreten.

Ein solches System würde Identitätsdiebstahl festigen und institutionalisieren, den Arbeitsmarkt stark verzerren und eine Unterwelt illegaler Beschäftigung schaffen, genau wie das Verbot in der tief verwurzelten organisierten Kriminalität der zwanziger Jahre, und eine unterirdische Wirtschaft schaffen, die auf illegalem Alkoholkonsum beruht.

Ton weit hergeholt? Nun, es ist viel näher an der Realität, als Sie denken.

Michael R. McNulty, D-N.Y., Vorsitzender eines Unterausschusses für soziale Sicherheit von House Ways and Means, hat diese Woche eine Anhörung zum neuen Employee Verification Act von 2008 (HR 1515) abgehalten. Das Gesetz würde eine solche Datenbank erstellen, die in Washington von der Sozialen Sicherheitsverwaltung (SSA) und einer anderen Agentur gepflegt wird, von der Sie wahrscheinlich noch nie gehört haben, den US-amerikanischen Citizenship and Immigration Services (USCIS).

Jeder Kleinunternehmer in der Nation wäre zur Teilnahme gezwungen oder stehe Strafen, strafrechtliche Verfolgung oder, schlimmer noch, der Verlust seiner Unternehmenslizenz gegenüber.

Die Gesetzgebung ist ein Ableger der umstrittenen Bemühungen des Department of Homeland Security (DHS), die aktuellen „No Match“ -Vorschriften der Regierung zu verschärfen und durchzusetzen. Nach diesen Bestimmungen müssen Arbeitgeber die Staatsbürgerschaft der von ihnen eingestellten Personen überprüfen, um die Beschäftigung illegaler Ausländer zu vermeiden. Die Informationen werden in Washington überprüft. Wenn sie nicht mit Regierungsunterlagen übereinstimmen, z. B. SSA-Nummern, werden die Arbeitgeber benachrichtigt.

Bis heute war das No-Match-Programm ein bürokratisches Chaos und wurde nur informell durchgesetzt. Normalerweise überlassen die Arbeitgeber es dem Mitarbeiter, das Problem zu beheben oder es zu ignorieren, da die Strafen leicht sind und die Regeln selten durchgesetzt werden. In meiner Kolumne vom vergangenen August, Neue Einwanderungsverordnung wird kleine Unternehmen verletzt, schrieb ich über die Bemühungen des DHS, das Gesetz zu verschärfen und kleinen Unternehmen eine neue Belastung aufzuerlegen. Kleine Unternehmensgruppen und Gewerkschaften klagten, und ein Richter erließ eine einstweilige Verfügung, die das DHS dazu zwang, zu prüfen, wie sich die Änderung auf kleine Unternehmen auswirken würde.

Die drakonische neue DHS-Richtlinie verlangt von Arbeitgebern, die ein Nichtübereinstimmungsschreiben erhalten, den Arbeitnehmer zu kündigen oder zivil- oder strafrechtliche Sanktionen zu riskieren, sofern die Abweichung nicht innerhalb von 93 Tagen behoben werden kann. Im März gab das DHS bekannt, dass es die Änderungen untersucht hatte, keine wesentlichen Auswirkungen auf kleine Unternehmen gefunden hatte und mit dem Plan fortfuhr. Das hat die aktuelle Gesetzesrunde hervorgebracht.

Zu den Befürwortern des neuen Mitarbeiterprüfungsgesetzes, das von den Abgeordneten Sam Johnson (R-Tex.) Und der Abgeordneten Gabrielle Giffords (R-Ariz.) Gesponsert wird, gehört der National Federation of Independent Business (NFIB). Sie beabsichtigen, ein nahtloses, internetbasiertes System zu schaffen, in dem ein Arbeitgeber einfach auf eine zentrale Website gehen, die entsprechenden Informationen eingeben und aus der Datenbank eine schnelle Antwort auf den Hintergrund eines potenziellen Bewerbers erhalten kann.

In einer utopischen Welt könnte die Rechnung eine Verbesserung des No-Match-Programms des DHS darstellen. Die Realität sieht jedoch anders aus. Ein Pilotprogramm in fünf Bundesstaaten hat einen eigenen alptraumhaften Snafus geschaffen. Laut Aussagen in der Anhörung von Computerexperten, SSA-Managern, der US-amerikanischen Handelskammer und Eigentümern von Kleinunternehmen, die sich mit dem "Modell" -Programm befasst haben, wäre ein landesweites Programm wirklich Orwellian.

Das Pilot-System zur Überprüfung der Arbeitgeberaufzählung (Employer Enumeration Verification System - EEVS) wurde 1996 gegründet, um Arbeitgebern mit einer großen Anzahl neuer Mitarbeiter die Möglichkeit zu geben, ihren Status schnell zu überprüfen. Es wurde in fünf Bundesstaaten - Kalifornien, Illinois, Florida, New York und Texas - lanciert und später nach Nebraska ausgebaut. Letztes Jahr wurde das Programm aktualisiert. Legislaturen in fünf Bundesstaaten - Arizona, Colorado, Georgia, Missouri und Oklahoma - stimmten dafür, das neue Programm mit dem Namen "E-Verify" zur Pflicht zu machen.

In Arizona, das das Programm eifrig auferlegt hat, müssen alle Arbeitgeber, ungeachtet ihrer Größe, E-Verify verwenden, sagte der Inhaber des Geschäftsinhabers in Arizona, Mitchell C. Laird, der im Auftrag der US-Kammer bei der Kongressanhörung aussagte. Wenn ein Arbeitgeber "wissentlich" zwei unbefugte Ausländer in einem Zeitraum von drei Jahren beschäftigt, wird die Betriebserlaubnis des Arbeitgebers dauerhaft aufgehoben, eine "Todesstrafe" für kleine Unternehmen, sagte Laird. Da sein Unternehmen allein in diesem Jahr 900 neue Mitarbeiter einstellen will, wären zwei schlechte Einstellungen über drei Jahre besser als eine erfolgreiche Vermietungsquote von 99,9%.

Trotz der harten Sanktionen hatten sich im April 2008 nur 15 Prozent der 145.000 staatlichen Arbeitgeber (oder 25.000) für das Programm angemeldet, sagte John Trasviña, Präsident und General Counsel des Mexican American Legal Defence and Educational Fund, einer gemeinnützigen Gruppe mit Sitz in Los Angeles. Die aufgetretenen bürokratischen Snafus waren in ihrer Absurdität sowohl komisch als auch in einigen Fällen verheerend.

Trasviña berichtete von Ken Nagel, einem Restaurantbesitzer in Phoenix, der kürzlich eine seiner Töchter engagierte, ihre Informationen bei E-Verify verarbeitete und eine Antwort erhielt, dass sie möglicherweise eine illegale Ausländerin war. In einem anderen Fall wechselte ein eingebürgerter US-Amerikaner die Stelle eines Autoverkäufers und wurde einige Tage später von seinem neuen Chef erfahren, dass das E-Verify-System ihn als möglicherweise rechtswidrig einstufte. Ihm wurde in einem lokalen SSA-Büro mitgeteilt, dass es 10 Monate dauern würde, um die DHS-Unterlagen zu bearbeiten. In der Zwischenzeit kann er aufgrund seines E-Verify-Status keine Arbeit finden.

Laird wies darauf hin, dass in seinem Geschäft, das 24 Burger King-Restaurants betreibt, mehr als 14 Prozent der ersten Antworten etwas anderes als "Beschäftigung genehmigt" sind, was das Unternehmen dazu zwingt, einen aufwändigen Verwaltungsprozess zu beginnen, um den Antrag zu klären. „Seit E-Verify in Arizona zur Pflicht geworden ist, laufen die Anwendungen nicht. Es ist nicht ungewöhnlich, dass Restaurants permanente oder semi-permanente "Jetzt" -Schilder haben, sagte er.

So schlimm wie es scheint, wären die durch ein nationales E-Verify-System verursachten Versetzungen weitaus schlimmer. Eugene Spafford, Professor für Informatik an der Purdue University, bezeugte, dass die SSA-Zahlen, die die Grundlage des Systems bilden würden, eine statistische Fehlerquote haben, die je nach ethnischer Gruppe zwischen 4 und 10 Prozent liegt. Wenn das System auf alle 146 Millionen arbeitenden Amerikaner ausgeweitet würde, könnten 500.000 bis 1,5 Millionen Arbeiter pro Jahr aufgrund der alleinigen statistischen Fehlerquote in Verdacht geraten.

Aber das System kann, egal wie gut es funktioniert, das eigentliche Problem nicht erkennen - Identitätsdiebstahl. Vor zwei Jahren stürmten Beamte des DHS eine Fleischverpackungsanlage von Swift & Company in Nebraska und nahmen fast 1.300 Arbeiter fest. Obwohl Swift das Pilotprogramm verwendete, hatten die meisten, die illegal waren, betrügerische Ausweise. "Einfach gesagt: Unautorisierte Mitarbeiter verwenden gestohlene Sozialversicherungsnummern, gefälschte Zertifikate und betrügerisch erlangte, aber" rechtmäßige "Foto-IDs, um das System zu umgehen," sagte Susan R. Meisinger, Personalchef der Personalabteilung, die sich im Namen der Personalinitiative für eine Legal Workforce, eine Gruppe, die Personalverantwortliche vertritt.

Das heißt, wenn das Programm landesweit verlaufen würde, würde der Markt für gestohlene Identitäten (der einzige Weg, das "System" zu schlagen) steigen. "E-Verify prüft nicht die Echtheit der Identität, die für Beschäftigungszwecke vorgelegt wird, sondern lediglich, dass die präsentierte Identität mit den Informationen in den Datenbanken der Sozialversicherungs- und der Heimatschutzbehörde übereinstimmt", erklärte Meisninger.

In der bizarrsten Wendung von allen würde das Programm auf die SSA übertragen, die bereits überlastet ist und sieben Haushaltskürzungen in geraden Jahren hat. Ein verwundeter Veteran, der jetzt aus dem Irak zurückkehrt, muss beispielsweise im Durchschnitt 517 Tage warten, um eine Anhörung zu einem Antrag auf Behinderung zu erhalten, sagte Greg Heineman, Präsident des National Council of Social Security Management Associations, der SSA-Manager vertritt.

Nach Schätzungen des US-amerikanischen Government Accountability Office würde die Umsetzung des Programms über vier Jahre mehr als eine Milliarde Dollar kosten und die Einstellung von fast 1.000 neuen Regierungsangestellten erforderlich machen. Aber selbst dann wäre die SSA überwältigt. Mehr als 80 Millionen Baby-Boomer beginnen gerade, ihr System zu betreten.

Wenn überhaupt, zeigt die Debatte über das Gesetz und die Spielregeln des DHS, wie verzerrt und verzweifelt die Debatte über die Einwanderungspolitik geworden ist. Das Recht auf Arbeit ist für das anhaltende Wachstum und den Wohlstand der Nation von grundlegender Bedeutung. Das Schicksal von Millionen legitimer Arbeiter in die Hände von Bundesbürokraten zu legen, ist ein hoher Preis, nicht nur wegen der Kosten, die es allen Unternehmen auferlegen würde, sondern auch bei den Kosten für unsere Grundfreiheiten. Es muss einen besseren Weg geben.

Stellen Sie sich ein Land mit 146 Millionen Arbeitern vor, in dem eine riesige Datenbank, die von unglückseligen Bürokraten verwaltet wird, bestimmt, wer einen Job haben kann. Es ist ein Ort, an dem ein einfacher statistischer Fehler allein einer halben Million dieser Arbeiter jährlich die Arbeit verweigern kann, und diejenigen, die das Glück haben, den Fehler anzufechten, müssen Monate oder sogar Jahre warten, bis sie wieder in den Arbeitspool eintreten.

Ein solches System würde Identitätsdiebstahl festigen und institutionalisieren, den Arbeitsmarkt stark verzerren und eine Unterwelt illegaler Beschäftigung schaffen, genau wie das Verbot in der tief verwurzelten organisierten Kriminalität der zwanziger Jahre, und eine unterirdische Wirtschaft schaffen, die auf illegalem Alkoholkonsum beruht.

Ton weit hergeholt? Nun, es ist viel näher an der Realität, als Sie denken.

Rep. Michael R.McNulty, D-N.Y., Vorsitzender eines Unterausschusses für soziale Sicherheit von House Ways and Means, hielt diese Woche eine Anhörung zum New Employee Verification Act von 2008 (HR 1515) ab. Das Gesetz würde eine solche Datenbank erstellen, die in Washington von der Sozialen Sicherheitsverwaltung (SSA) und einer anderen Agentur gepflegt wird, von der Sie wahrscheinlich noch nie gehört haben, den US-amerikanischen Citizenship and Immigration Services (USCIS).

Jeder Kleinunternehmer in der Nation wäre zur Teilnahme gezwungen oder stehe Strafen, strafrechtliche Verfolgung oder, schlimmer noch, der Verlust seiner Unternehmenslizenz gegenüber.

Die Gesetzgebung ist ein Ableger der umstrittenen Bemühungen des Department of Homeland Security (DHS), die aktuellen „No Match“ -Vorschriften der Regierung zu verschärfen und durchzusetzen. Nach diesen Bestimmungen müssen Arbeitgeber die Staatsbürgerschaft der von ihnen eingestellten Personen überprüfen, um die Beschäftigung illegaler Ausländer zu vermeiden. Die Informationen werden in Washington überprüft. Wenn sie nicht mit Regierungsunterlagen übereinstimmen, z. B. SSA-Nummern, werden die Arbeitgeber benachrichtigt.

Bis heute war das No-Match-Programm ein bürokratisches Chaos und wurde nur informell durchgesetzt. Normalerweise überlassen die Arbeitgeber es dem Mitarbeiter, das Problem zu beheben oder es zu ignorieren, da die Strafen leicht sind und die Regeln selten durchgesetzt werden. In meiner Kolumne vom vergangenen August, Neue Einwanderungsverordnung wird kleine Unternehmen verletzt, schrieb ich über die Bemühungen des DHS, das Gesetz zu verschärfen und kleinen Unternehmen eine neue Belastung aufzuerlegen. Kleine Unternehmensgruppen und Gewerkschaften klagten, und ein Richter erließ eine einstweilige Verfügung, die das DHS dazu zwang, zu prüfen, wie sich die Änderung auf kleine Unternehmen auswirken würde.

Die drakonische neue DHS-Richtlinie verlangt von Arbeitgebern, die ein Nichtübereinstimmungsschreiben erhalten, den Arbeitnehmer zu kündigen oder zivil- oder strafrechtliche Sanktionen zu riskieren, sofern die Abweichung nicht innerhalb von 93 Tagen behoben werden kann. Im März gab das DHS bekannt, dass es die Änderungen untersucht hatte, keine wesentlichen Auswirkungen auf kleine Unternehmen gefunden hatte und mit dem Plan fortfuhr. Das hat die aktuelle Gesetzesrunde hervorgebracht.

Zu den Befürwortern des neuen Mitarbeiterprüfungsgesetzes, das von den Abgeordneten Sam Johnson (R-Tex.) Und der Abgeordneten Gabrielle Giffords (R-Ariz.) Gesponsert wird, gehört der National Federation of Independent Business (NFIB). Sie beabsichtigen, ein nahtloses, internetbasiertes System zu schaffen, in dem ein Arbeitgeber einfach auf eine zentrale Website gehen, die entsprechenden Informationen eingeben und aus der Datenbank eine schnelle Antwort auf den Hintergrund eines potenziellen Bewerbers erhalten kann.

In einer utopischen Welt könnte die Rechnung eine Verbesserung des No-Match-Programms des DHS darstellen. Die Realität sieht jedoch anders aus. Ein Pilotprogramm in fünf Bundesstaaten hat einen eigenen alptraumhaften Snafus geschaffen. Laut Aussagen in der Anhörung von Computerexperten, SSA-Managern, der US-amerikanischen Handelskammer und Eigentümern von Kleinunternehmen, die sich mit dem "Modell" -Programm befasst haben, wäre ein landesweites Programm wirklich Orwellian.

Das Pilot-System zur Überprüfung der Arbeitgeberaufzählung (Employer Enumeration Verification System - EEVS) wurde 1996 gegründet, um Arbeitgebern mit einer großen Anzahl neuer Mitarbeiter die Möglichkeit zu geben, ihren Status schnell zu überprüfen. Es wurde in fünf Bundesstaaten - Kalifornien, Illinois, Florida, New York und Texas - lanciert und später nach Nebraska ausgebaut. Letztes Jahr wurde das Programm aktualisiert. Legislaturen in fünf Bundesstaaten - Arizona, Colorado, Georgia, Missouri und Oklahoma - stimmten dafür, das neue Programm mit dem Namen "E-Verify" zur Pflicht zu machen.

In Arizona, das das Programm eifrig auferlegt hat, müssen alle Arbeitgeber, ungeachtet ihrer Größe, E-Verify verwenden, sagte der Inhaber des Geschäftsinhabers in Arizona, Mitchell C. Laird, der im Auftrag der US-Kammer bei der Kongressanhörung aussagte. Wenn ein Arbeitgeber "wissentlich" zwei unbefugte Ausländer in einem Zeitraum von drei Jahren beschäftigt, wird die Betriebserlaubnis des Arbeitgebers dauerhaft aufgehoben, eine "Todesstrafe" für kleine Unternehmen, sagte Laird. Da sein Unternehmen allein in diesem Jahr 900 neue Mitarbeiter einstellen will, wären zwei schlechte Einstellungen über drei Jahre besser als eine erfolgreiche Vermietungsquote von 99,9%.

Trotz der harten Sanktionen hatten sich im April 2008 nur 15 Prozent der 145.000 staatlichen Arbeitgeber (oder 25.000) für das Programm angemeldet, sagte John Trasviña, Präsident und General Counsel des Mexican American Legal Defence and Educational Fund, einer gemeinnützigen Gruppe mit Sitz in Los Angeles. Die aufgetretenen bürokratischen Snafus waren in ihrer Absurdität sowohl komisch als auch in einigen Fällen verheerend.

Trasviña berichtete von Ken Nagel, einem Restaurantbesitzer in Phoenix, der kürzlich eine seiner Töchter engagierte, ihre Informationen bei E-Verify verarbeitete und eine Antwort erhielt, dass sie möglicherweise eine illegale Ausländerin war. In einem anderen Fall wechselte ein eingebürgerter US-Amerikaner die Stelle eines Autoverkäufers und wurde einige Tage später von seinem neuen Chef erfahren, dass das E-Verify-System ihn als möglicherweise rechtswidrig einstufte. Ihm wurde in einem lokalen SSA-Büro mitgeteilt, dass es 10 Monate dauern würde, um die DHS-Unterlagen zu bearbeiten. In der Zwischenzeit kann er aufgrund seines E-Verify-Status keine Arbeit finden.

Laird wies darauf hin, dass in seinem Geschäft, das 24 Burger King-Restaurants betreibt, mehr als 14 Prozent der ersten Antworten etwas anderes als "Beschäftigung genehmigt" sind, was das Unternehmen dazu zwingt, einen aufwändigen Verwaltungsprozess zu beginnen, um den Antrag zu klären. „Seit E-Verify in Arizona zur Pflicht geworden ist, laufen die Anwendungen nicht. Es ist nicht ungewöhnlich, dass Restaurants permanente oder semi-permanente "Jetzt" -Schilder haben, sagte er.

So schlimm wie es scheint, wären die durch ein nationales E-Verify-System verursachten Versetzungen weitaus schlimmer. Eugene Spafford, Professor für Informatik an der Purdue University, bezeugte, dass die SSA-Zahlen, die die Grundlage des Systems bilden würden, eine statistische Fehlerquote haben, die je nach ethnischer Gruppe zwischen 4 und 10 Prozent liegt. Wenn das System auf alle 146 Millionen arbeitenden Amerikaner ausgeweitet würde, könnten 500.000 bis 1,5 Millionen Arbeiter pro Jahr aufgrund der alleinigen statistischen Fehlerquote in Verdacht geraten.

Aber das System kann, egal wie gut es funktioniert, das eigentliche Problem nicht erkennen - Identitätsdiebstahl. Vor zwei Jahren stürmten Beamte des DHS eine Fleischverpackungsanlage von Swift & Company in Nebraska und nahmen fast 1.300 Arbeiter fest. Obwohl Swift das Pilotprogramm verwendete, hatten die meisten, die illegal waren, betrügerische Ausweise. "Einfach gesagt: Unautorisierte Mitarbeiter verwenden gestohlene Sozialversicherungsnummern, gefälschte Zertifikate und betrügerisch erlangte, aber" rechtmäßige "Foto-IDs, um das System zu umgehen," sagte Susan R. Meisinger, Personalchef der Personalabteilung, die sich im Namen der Personalinitiative für eine Legal Workforce, eine Gruppe, die Personalverantwortliche vertritt.

Das heißt, wenn das Programm landesweit verlaufen würde, würde der Markt für gestohlene Identitäten (der einzige Weg, das "System" zu schlagen) steigen. "E-Verify prüft nicht die Echtheit der Identität, die für Beschäftigungszwecke vorgelegt wird, sondern lediglich, dass die präsentierte Identität mit den Informationen in den Datenbanken der Sozialversicherungs- und der Heimatschutzbehörde übereinstimmt", erklärte Meisninger.


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